將開展六項工作穩(wěn)定煤炭供應和價格

　　國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴鵬程7月18日在新聞發(fā)布會上表示，上半年，各地各有關部門和行業(yè)上下充分運用市場化、法治化手段，扎實推進去產能工作，取得積極進展和成效。煤炭方面，共退出產能1.11億噸，完成年度目標任務量的74%。鋼鐵方面，按照既定目標計劃，堅決淘汰落后產能，嚴格控制新增產能，截至6月末，“地條鋼”按計劃出清。

　　嚴鵬程說，通過去產能，有力推動了煤炭行業(yè)健康發(fā)展：一是企業(yè)經營狀況明顯好轉，前5個月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤總額1234億元，比去年同期增加1200億元;二是行業(yè)發(fā)展環(huán)境有所改善，違規(guī)新增產能、違法違規(guī)建設和超能力生產等老問題得到有效遏制，煤炭市場秩序逐漸規(guī)范;三是產業(yè)布局顯著優(yōu)化，一大批長期虧損、安全基礎差的煤礦加快退出，為優(yōu)質產能發(fā)展進一步騰出了空間;四是相關風險逐步緩解。

　　近期煤炭價格持續(xù)上漲，有分析認為這與煤炭去產能導致的供應偏緊有關。嚴鵬程對此回應稱，目前，煤礦中有一批資源枯竭、災害嚴重、成本高、競爭力弱、安全程度不高、長期停工停產的煤礦。去產能主要就是去掉這些無效低效產能，進一步提高資源配置效率和產能利用率，優(yōu)化產業(yè)結構和生產布局。這部分產能的退出，對煤炭實際產量的影響較小。他認為，煤炭出現(xiàn)階段性供應偏緊和價格波動，原因是多方面的：一是經濟回暖帶動煤電、鋼鐵、化工等主要耗煤產品產量快速增長，1—5月，全國火力發(fā)電同比增長6.4%，粗鋼產量增長4.4%，帶動電煤消耗同比增加6000萬噸以上，增長10.3%;二是今年以來主要流域來水偏枯，截至6月上旬，全國重點水電廠蓄能值同比下降27.2%，水電出力持續(xù)較大幅度負增長，必然導致電煤消耗增加;三是一些煤炭調入省份產能退出力度確實比較大，超過了預期，這雖然有利于提高行業(yè)集中度，但也打破了多年來形成的資源和運力配置平衡，給穩(wěn)定煤炭供應帶來了新挑戰(zhàn);四是主要產煤地區(qū)加強安全環(huán)保執(zhí)法檢查，一些不符合要求的煤礦停產整改，客觀上也對正常生產供應帶來了一定的影響。

　　嚴鵬程表示，為統(tǒng)籌做好去產能與穩(wěn)供應工作，促進市場供需平衡，防范價格異常波動，下一步，國家發(fā)改委將會同有關部門重點開展六項工作。一是加快優(yōu)質產能釋放。加快具備條件的煤礦試生產和竣工達產，持續(xù)增加有效供給。二是增加運力協(xié)調保障。三是促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)。四是推動中長期合同簽訂履約。積極引導推動煤炭產運需三方，簽訂更多有量有價、有運力保障的中長期合同，促進供需平衡穩(wěn)定。五是建立健全企業(yè)社會責任儲備制度。結合煤炭開采布局和產運需結構變化，引導企業(yè)建立健全最低庫存和最高庫存制度，進一步增強供需調控能力。六是積極引導市場預期。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和研究機構作用，加強煤炭價格監(jiān)測分析，及時發(fā)布市場信息和預警報告，引導企業(yè)合理組織生產經營。